Bir işçinin geçici olarak işsiz kalması halinde geçimini karşılamak amacıyla hareket eden Devlet kuruluşudur. İnsan hakları bu hususta 23 ncü maddesinde “Herkesin çalışma, işini serbestçe seçme, adaletli ve elverişli koşullarda çalışma ve işsizliğe karşı korunma hakkı vardır.” der.